快递业以罚代管方式如何终结:立法明确企业主体责任

导语:11月16日晚上9点,快递小哥敲响了记者的房门。他告诉记者,本来公司应该另外派人分拣快递,但“双11”过后的这几天人手紧缺,派不出人,只能自己一个人负责挑拣和派送,“快递送到网点后就要赶紧配送,耽搁时间长的话可能被客户投诉,我们会被扣钱的”。

“您好,家里有人吗?有快递。”11月16日晚上9点,快递小哥敲响了记者的房门。他告诉记者,本来公司应该另外派人分拣快递,但“双11”过后的这几天人手紧缺,派不出人,只能自己一个人负责挑拣和派送,“快递送到网点后就要赶紧配送,耽搁时间长的话可能被客户投诉,我们会被扣钱的”。

快递小哥这种“被罚款”的顾虑,也被多位全国人大代表关注到。

全国人大代表、上海邮区中心局邮件接发员柴闪闪建议,企业在追求效益的同时要承担起社会责任,制定合理的工资标准,对快递员的工作强度进行合理评估,对接单量、配送量进行控制和优化,完善配送绩效奖励考核制度。

近两年,全国人大代表、西南大学教授谢德体曾经多次到一些快递企业和网点调研,了解快递员的权益保护问题,并在今年全国人大会议期间提交了《关于促进快递从业人员的职业发展和社会融入的建议》。

谢德体在调研中发现,部分公司内部缺乏科学、合理、有效的管理体制和奖惩体系,“以罚代管”往往成为部分快递企业的通病,特别是在快递企业的中下层,对处理工作失误和客户投诉唯一“有效”的方式就是罚款和扣奖金等手段。

“今年‘双11’期间,我依然在关注‘以罚代管’问题。我在走访中发现,这一问题仍然是快递小哥和基层网点的‘痛点’。”谢德体在接受《法制日报》记者采访时说。

谢德体建议,加快完善快递行业立法,针对快递行业和快递员所面临的问题加以疏导,尽快树立起与新模式相适应的行业规则和行业规范。

以罚代管已成行业发展痛点

在“双11”到来前夕,11月8日,国家邮政局机关党委向邮政管理系统各级党组织和各快递企业总部发出关于在“双11”期间加强快递员权益保障和关心关爱工作的11条重点提示。

这一提示专门指出,要引导企业发挥主体作用,强化以人为本管理理念,纠正“以罚代管”“层层罚款”等简单粗暴方式,优化利益分配机制、健全奖惩机制,增加正向激励、补贴与慰问物资等,切实保障快递员的劳动所得。

“以罚代管”已成为快递行业发展的痛点,一位邮政系统人士接受采访时指出,快递企业总部对其加盟商、基层快递网点设立了名目繁多的罚款事项。

快递员被投诉,总部罚款;派送不及时,总部罚款;快件破损,总部罚款;用户给差评,总部罚款;用户不评价,总部罚款……一个基层快递网点,每月的收入基本是固定的,能否盈利以及盈利多少,要取决于总部罚款的多少。

“事实上,罚款也是管理方式的一种,但需要配合其他管理方式一起使用。‘以罚代管’的问题在于,一些快递企业总部过于依赖这种简单粗暴的方式,更注重事后的处罚,而不是事前预防。只要出现问题,就对网点和快递员进行罚款,搞得加盟网点和快递员苦不堪言又怒不敢言。”中国快递协会法律事务部主任丁红涛说。

对快递员处罚常带有随意性

我国的快递行业分为直营制和加盟制两种模式。直营制的网点,股权属于子公司,总部能够直接掌控。加盟制的网点,股权属于加盟商,总部主要通过合同约定对加盟商进行商业约束。

专家认为,“以罚代管”的管理方式,是我国快递行业在粗放发展阶段出现的问题,主要出现在加盟制企业中。

“直营制的网点由总部直接控制,所以管理方式较多,也比较成熟。而在加盟制模式下,加盟商的人财物是独立的,加盟商只是通过签订协议来使用总部的商标、字号、快递运单经营快递业务。在这种情况下,总部很难去控制加盟商,所以不得不‘以罚代管’,如果不这样管,快件的乱扔、延误等现象就很难解决,消费者权益也难以得到保护。”丁红涛说。

快递业以罚代管方式如何终结:立法明确企业主体责任

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